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　　我们始终牢记习“一定要把巢湖治理好”的殷切嘱托，将巢湖综合治理作为首要政治任务，深入推进“四源同治”。经过不懈努力：巢湖全湖水质从2018年的Ⅴ类，提升并稳定在IV类，今年上半年均值更是达到了Ⅲ类的良好水平，而出湖入江水质持续稳定在优等的Ⅱ类标准，对长江干流的生态环境持续做出正贡献。更让市民有直观感受的是，通过科学精准的蓝藻防控，巢湖蓝藻水华现象已连续五年实现“不聚集、无异味”。在治理污染的同时，更加注重生态修复与保护，投资建设的环湖十大湿地相继发挥效益，十八联圩湿地修复三期工程的成功实践，入选“联合国生态系统恢复十年行动”优秀案例，合肥市成功跻身“国际湿地城市”行列。如今，环巢湖生物多样性显著恢复，环巢湖植物种类已达975种，记录到的鱼类比禁捕前增加了14种、达59种，鸟类种类在十年间增加了111种、总数达到358种。

　　第二，攻坚污染防治，实现环境质量的持续改善。坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。在蓝天保卫战方面，我们紧盯工业废气、机动车尾气、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等重点污染源，强化重污染天气应急响应，全市空气质量已连续四年稳定达到国家二级标准。今年1-11月，PM2.5平均浓度同比下降3.9%，PM10平均浓度同比下降5.3%，空气质量优良天数比率达到88.9%，同比上升3.3个百分点，创下有监测记录以来的历史同期新高。在碧水保卫战方面，坚持“三水统筹”，先后对南淝河、十五里河、派河等重点流域开展专项整治，动态清零城乡黑臭水体。2024年，全市20个国考断面水质连续4年达标率100%，水质优良比例连续两年稳定在90%，水质指数改善幅度位居全省第一。其中，南淝河水质连续两年达到Ⅲ类，派河成功入选国家“幸福河湖”名单。农村生活污水治理率从2020年10月的32.8%提升至66%，位居全省首位。在净土保卫战和“无废城市”建设方面，坚持源头防治，“十四五”以来累计完成了马合钢、原红四方等14个重点地块、共计4400亩污染土壤的修复治理，东部新中心的土壤污染治理经验入选了生态环境部的新时代生态文明思想建设实践案例，全市重点建设用地安全利用率持续保持100%。加快推进“无废城市”建设，“无废城市”50项指标中39项提前实现，重点项目建成38个，危险废物规范化管理评估连续两年位列全省第一。

　　第三，强化系统保护，筑牢生态安全的绿色屏障。加强生态系统保护和修复，打造和谐共生的绿色生态屏障。构建生态环境分区管控体系。全市共划定生态环境管控单元73个，其中，优先保护单元43个，占全市国土面积22.94%；重点管控单元21个，占全市国土面积21.06%；一般管控单元9个，占全市国土面积56.00%。持续推进生态保护修复。“十四五”以来，持续开展重要生态空间“绿盾”强化监督，加强全市自然保护地和生态保护红线生态环境监管，累计完成192个省级监管台账的“绿盾”问题整改。在全省率先开展市级生态保护红线保护成效自评估，评估结果为好转，全省排名靠前。深入开展生态环境问题整改。坚持良好的生态环境是最普惠的民生福祉，推动解决群众“家门口”生态环境问题，自2017年以来，针对中央和省级环保督察及警示片交办问题，目前已整改销号问题631个、信访件5759件。“肥西县8号排口生活污水直排派河问题整治成效”成为2023年全省唯一入选国家长江经济带生态环境警示片的正面典型案例，“庐江县钟山铁矿生态修复”入选2025年全国矿区生态修复典型案例。

　　第四，强化科技赋能，构建现代环境治理体系。坚持向科技要效能，以改革激活力，着力提升生态环境治理的现代化水平。实行排污许可“一证式”管理。构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系，在安徽自贸区合肥高新片区范围，率先开展环评与排污许可“两证合一”改革试点，累计为189个项目提供“两证合一”审批服务。“环境影响评价与排污许可深度衔接改革”入选商务部自贸试验区“最佳实践案例”，成为唯一入选生态环境领域制度创新成果。构建现代化监测信息网络。着力构建全域覆盖、智能高效的现代化生态环境监测信息网络，形成了涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、固废、污染源七大要素的环境质量监测网络。建立“天地空”一体化大气污染管控平台、水环境大数据平台，搭建空气质量预警预报等10个大数据模型，“‘慧’治藻，让巢湖成为合肥最好的名片”入选全国首批20个“数据要素×”典型案例。在提升执法监管效能上，持续锻造环保铁军，敢于亮剑，严惩环境违法犯罪行为，案件质量连续多年位居全省前列。注重通过实战练兵提升能力，“十四五”以来，合肥市环境执法队伍连续五年蝉联全省非现场监管执法技能竞赛团体冠军，并连续三年荣获全国生态环境保护执法大练兵“表现突出集体”称号，展现了过硬的专业素养和战斗精神。

　　第五，凝聚社会共识，构建全民共治共享新格局。生态环境保护离不开全社会的共同参与，我们鼓励公众践行绿色低碳生活新风尚。创建生态文明示范区。肥西县荣获国家级生态文明建设示范区，长丰县、蜀山区荣获省级生态文明建设示范区（县），高新区、经开区荣获国家生态工业示范园区。我市公众参与生物多样性保护工作模式，入选生态环境部2024年生物多样性保护和可持续利用优秀案例。推动环保设施公众开放。全市国家级环保设施开放单位达9家，涵盖环境监测、污水处理、垃圾处置、新能源汽车电池回收、光伏板再生利用等领域，形成“老四类”+“新四类”的开放格局，2020年以来累计开放366次，接待人数10492人。我市一家开放单位入选“全国十佳设施开放单位”。开展“双碳”改革创新试点。发布全省首个“碳普惠”应用平台，低碳城市试点建设进展评估荣获全国优良等次，高新区入选减污降碳协同创新、环境健康管理、清洁生产审核创新、碳达峰等四个国家级试点，全国首创工业企业碳积分管理制度，建设经验获得国家发改委挂网推荐。蜀山经开区入选省级减污降碳协同创新试点。

　　一是水利基础设施建设取得新进展。大力推进水利基础设施建设，“十四五”时期，全市水利建设总投资规模预计突破250亿元，较“十三五”时期增幅超10%。“十四五”以来，新开工重点水利工程142项。巢湖环湖防洪治理工程全面完工，抵御巢湖流域洪水能力大幅提升。全国首个生态湿地蓄洪区项目——十八联圩生态湿地蓄洪区基本建成，防洪、生态效益显著。完成3座中型水闸、3座中型水库、223座小型水库除险加固及7条中小河流治理，14个环巢湖生态保护修复工程项目全部完工，18个重点圩口、46个大中型灌区、449个中小型水库和4条河流完成达标建设，全市防洪保安、供水保障、生态保护工程体系进一步优化。

　　二是水旱灾害防御取得新成效。“十四五”期间，始终坚持把保障人民群众生命财产安全放在第一位，持续增强水旱灾害防御能力。建成水文测站1100余处，堤防总长956公里，新增十八联圩蓄滞洪区容积1.1亿m³。战胜16条主要河流超警以上洪水，其中二十埠河为超历史最高水位洪水，成功防御“烟花”等6个过境台风，有效应对庐江县131.3mm历史极值降雨。2022年历史首次通过引江济淮工程向巢湖补水8.1亿m³。2022年、2025年两度启用“江水西引”应急补水近3亿m³，十四五期间累计提引外水50.4亿m³，有力保障了城乡饮水安全和农业灌溉用水需求。2024年水务一体化改革将城市内涝防御纳入水务部门统一调度，全市组建应急队伍3000余人，储备75辆移动泵车，应急抽排能力近17万m³/h。完成安建大、航鑫家苑等50处积涝点整治，区域排涝标准从不足1年一遇提升至5年一遇，排水能力显著提升。

　　三是水生态修复展现新面貌。“十四五”期间，河湖长制从有名有实到有能有效，市总河长连续5年召开总河长会议，签署总河长令6份，3660名河湖长履职尽责。创新开展进驻式督查14次，整治“四乱四水”问题9000余个，全面完成187条河湖管理范围划定，南淝河、十五里河、派河等河流实现Ⅲ类水转变，巢湖水质稳定达到Ⅳ类，全市20个国考断面连续4年实现水质达标，2021年获评水利部全面推行河长制湖长制全国先进集体，2023—2024连续2年获得省政府督查激励，派河行动、肥西吹哨入选水利部河湖长制典型案例。建成淮河流域幸福河湖3条，省级幸福河湖32条，派河国家级幸福河湖全面完工。投入近19亿元资金重点推进环巢湖和江淮分水岭中东部区域水土流失综合治理，新增治理水土流失面积114.4平方公里，全市水土保持率达94.98%，较“十三五”末提高了0.55个百分点（2020年为94.43%）。

　　四是水资源集约节约达到新水平。完成龙河口引水工程、巢湖供水工程建设，引江济淮一期工程顺利通水，“四水互济”的水资源调配体系逐步构建，预计“十四五”末，全市城乡供水新增调水能力1.99亿立方米/年，农村自来水普及率在全省率先实现100%，为擦亮巢湖最好名片、粮食稳产丰收、城乡居民安居乐业提供了水资源保障。强化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，开展再生水试点城市建设，充分挖掘再生水利用增长点，再生水利用量较“十三五”末提升47.9%，在我市经济总量逐年递增、粮食产量连年丰收的情况下，常规水源用水总量基本实现零增长，2024年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降23.4%和36.8%，农田灌溉水有效利用系数从“十三五”末的0.5549提高到0.5854。

　　五是水务一体化改革实现新提升。在全省率先完成水务一体化改革，将分散在市直多个部门的涉水行政职能全面整合，优化重组事业单位架构，新设立排水、河湖、水资源、建管、质监5个专业技术中心，组建合肥水务集团，真正实现“水怎么来”“水怎么用”“水怎么排”的全链条管理。“十四五”期间，大力推进水环境项目建设，累计完成水环境项目投资152亿元，争取政策性资金37.3亿元。2025年计划实施水环境项目77个、完成投资80亿元，是2020年的2.6倍。着力完善排水管网短板，新增排水管网2298公里，全市总里程达13775公里，建成区管网密度16.68公里/平方公里，稳居长三角重要城市前列。不断提升污水处理能力，建成钟油坊等12座污水处理设施，新增处理规模83.5万吨/日，全市总规模达366.5万吨/日，较“十三五”末增长29.5%。

　　这五年来，公园城市建设提质增速，城乡宜居品质实现新跨越。我们坚持规划引领，紧密衔接新一轮国土空间总体规划，系统构建了“绿地系统—公园体系—绿道系统”专项规划体系，全面推进15分钟社区生活圈高质量建设。深化规划、建设、治理一体化改革，积极探索园林绿化建管新机制，整合市本级与城区资源力量，组建国有园林企业。我们强化标准规范的支撑引领作用，出台《合肥市公园条例》，制定印发《合肥市儿童友好公园建设指引（试行）》《合肥市幼儿园“三件套”规划建设导则》等多项标准规范，为科学绿化提供坚实制度保障与技术支撑。

　　我们实施“拆墙透绿”，推进开放共享，2023年，全国公园绿地开放共享现场会在合肥召开。全市600余个公园与城市无界融通、免费开放。我们拓展“公园+”，通过“公园+运动”“公园+文化”“公园+停车”“公园+阅读”等精准设计，加快“体绿融合” ，完善全龄友好服务设施，让绿化成果更加丰富、均衡地惠及广大市民。合肥滨湖国家森林公园入选住建部、国家体育总局“国球进公园”成果展示案例，逍遥津公园、庐州公园、花冲公园等8个公园入选首批长三角“公园+”名录。创新推行幼儿园、中小学配套“公园游园、家长等候区、公厕”三件套的做法，作为合肥首创经验在全国推广，目前已规划85处。包河区天山公园适儿化改造做法入选住建部等三部门首批城市儿童友好空间建设可复制经验清单。

　　这五年来，林业改革发展兴绿惠民，绿色产业动能得到新增强。我们加快改革创新步伐，持续推进林长制提质增效，探索“林长制+重点项目+重点任务”工作机制，谋划实施了巢湖流域森林质量提升、国家储备林建设、低效林改造等项目工程，推动国有林场、森林公园、集体山场、水源涵养林等重要区域森林质量和景观提升，加快沿河、沿渠、沿路、沿高压走廊等绿色生态廊道建设，构筑高颜值、高价值、高品质城市生态屏障，市域绿色生态网络全面优化。全市完成人工造林8.9万亩、森林抚育52.7万亩，退化林修复9万亩，新建完善农田林网庇护面积9万亩；全市登记在册古树名木2710株，保护率100%。

　　我们积极深化集体林权制度改革，探索“多元化市场主体+村合作社+农户”等经营模式，推动林地适度规模经营，拓展“森林+”与“湿地+”新业态，初步形成苗木花卉、特色经济林、林下经济三大产业发展格局。新增100亩以上特色经果林基地17个，新建14个精品苗木基地，8个精品花卉基地。67家林企获批省级林业产业化龙头企业，5家基地获批“省级特色林业高质量发展示范园”，11家基地荣获“省级森林康养基地”称号，1家获批“国家级林下经济示范基地”称号。我们建成全国（合肥）苗木花卉交易信息中心，其平台成功入选“全国林草信息化领域重点典型案例”。打造全省首个苗木花卉进出口贸易园区，提供“出海”一站式服务平台，出口额已突破10亿元。

　　这五年来，湿地保护修复成果卓著，生态名城名片实现新突破。我们围绕打造巢湖“最好名片”，着力塑造“群湖气质”的特色生态空间。2022年，合肥成功荣膺 “国际湿地城市” 称号。全市建有5个国家级湿地公园、3个省级湿地公园、57处湿地保护小区，列入省级重要湿地6处、发布一般湿地名录48处，全力构建起完善的湿地保护体系。环巢湖十大湿地累计恢复修复湿地6.5万亩，十八联圩湿地修复三期工程入选 “联合国生态系统恢复十年”优秀案例。环湖湿地记录到维管束植物788种、鸟类358种，年均水质稳定在Ⅳ类及以上，生物多样性日益丰富。我们建成9个湿地科普基地和3个全国自然教育基地，设计自然教育课程42套，年均生态体验超500万人次，累计带动就业增收2600余万元，生态效益、社会效益与经济效益同步显现。

　　一、“减总量”，从源头筑牢污染防控防线。污染物总量削减是治理的根本，一是全面落实排污许可制度，强化以排污许可为核心的点源污染全过程、全链条监管。二是常态化开展排口水质检测及溯源排查，建立溯源汇水分区“一张图”，加快重点排口系统整治。三是持续提升城乡污水收集处理能力，一方面提前谋划、合理布局，新建、扩建一批城市污水处理厂，实施城市污水系统互联互通统筹利用；另一方面加快补齐乡镇污水收集设施短板，逐步削减雨污混流和污水直排河湖情况；四是抓好工业污染防治，全面推进工业园区水污染整治，加快工业园区污水处理厂及配套设施建设，对含氟废水排放量较大的企业开展提标改造，推动重点企业产业绿色转型。

　　二、“削峰值”，精准应对汛期污染突出问题。汛期污染物随雨水入湖，加之夏季风扰动，底泥中颗粒态磷大量释放，巢湖总磷、高锰酸盐指数、叶绿素等指标在每年4-9月呈上升趋势，富营养化指数在8-9月达到峰值。我们针对性开展三大治理行动：一是针对农业面源污染，适时开展农业面源污染问题排查整治，实施养殖退养或标准化改造、强化污染监测和达标排放，制定水产养殖排水管理办法，推进农排口整治，因地制宜开展农田排灌系统生态化改造，制定农排口管理办法，优化排涝调度，实现农排口规范化运行。二是针对城市面源污染，实施“健康管网”工程，全面推进城镇雨污分流改造及管网修复，建设初期雨水调蓄工程，完善初期雨水调蓄设施“监测-评估-调度”协同体系，提升截污效能和运行效率。三是针对巢湖内源污染，加快实施巢湖污染底泥藻泥清淤移磷工程，减轻湖泊本体负担，预计到2029年累计完成清淤千万立方米。

　　三、“扩容量”，提升流域生态系统承载能力。一是推进河湖生态缓冲带建设，加快环湖湿地建设和修复，推进湿地-湖体水力连通，让湿地更好发挥净化水质的“生态过滤器”作用。二是实施水生植被修复、鱼类群落结构优化与底栖生物栖息地修复，科学增殖放流鲢、鳙等滤食性鱼类和螺、贝类物种，提升水生态系统自我净化能力。三是开展河湖水系连通工程，根据水质情况适时进行生态引水，改善湖区水动力，让巢湖水“活”起来，同时带走部分蓝藻“藻核”，缓解蓝藻防控压力。

　　四、“强科技”，提升治理精准性与高效性。一是完善流域生态环境监测体系，构建覆盖全流域的“空天地”一体化监测网络，通过数据整合和智能分析，实现对水质、水量、通量和生态状况的动态掌握，为治理决策提供科学支撑。二是加强科研协同创新，联合高校、科研机构等力量，深入研究巢湖污染治理的关键技术，研究制定更贴合巢湖治理的技术标准和规范，以科技赋能提升治理实效。三是加快推进合肥市环巢湖近零碳排放示范区建设，推动环湖核心区减污降碳、“两城十二镇”绿色发展等重点任务；打造近零碳生产、生活、生态特色场景，助力环巢湖走好生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。

　　“十四五”期间，合肥市探索水务一体化改革实施路径，通过深入调研、反复推敲，按照市直部门涉水职能归口统一、市区两级相统一、事权财权相统一的“三个统一”原则，整合涉水行政管理部门、事业单位相关职能，推动市级涉水职能归口管理。近年来，我们聚焦“供排净治一体化、厂站网河一体化、投建管运一体化”，加快构建大水务体系。改革后市水务局统筹负责市级层面的供水、排水、净水、治水等职责，实现九龙治水向一龙管水转变，合肥市成为安徽省第一个实现水务一体化管理的城市。

　　水环境系统治理一直是城市治理难题，水务一体化改革以来，合肥市聚焦巢湖流域防洪、健康管网等领域，建立全员全域项目谋划机制，按照厂站网河一体化原则，全力推进水务基础设施建设高台起势。今年是“十四五”的收官之年，全年计划实施健康管网排水类项目77个，项目总投资199亿元，计划年度完成投资80亿元，项目数量及项目投资均创历史新高。近年来，我们下大力气解决管网缺失、雨污混流问题，同步加强城市防洪排涝建设，消除积涝隐患，为维护城市安全稳定、推动经济社会发展、提升人民生活品质奠定坚实基础。

　　一是坚持规划引领，构筑公园体系。我们结合新一轮国土空间总体规划编制，同步开展绿地系统、绿道系统、公园体系规划编制。传承创新“田园楔入、星状放射”的城市经典形态，结合自然地理格局、山水资源和交通走廊，构建新的“绿环+绿楔+绿廊”体系，打造“三环绕城、三楔入城”的城乡生态空间。努力构建分布均衡、功能完善、特色明显的城市公园体系。截至2024年，全市建成区绿地率40.37%、绿化覆盖率46%，人均公园绿地面积14.94平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率90.51%。

　　二是坚持需求导向，推进开放共享。围绕“将城市建在公园里、公园建在家门口”，活化利用消极空间、城市边角地，持续推进口袋公园建设。创新性提出全龄友好三件套，有效解决家长等候与城市交通管理的矛盾，改善了家长的等候环境。在住区环形步道的基础上，鼓励在住区外围建设环形社区绿道，让市民绿色休闲、低碳出行更加便捷舒适。从市民需求出发，大力去除公园绿篱围挡，持续推进“拆墙透绿”“拆违建绿”，逍遥津、南艳湖、翡翠湖、徽园等600余个公园与城市街区“无界”融合，对市民免费开放。2023年，全国公园绿地开放共享现场会在合肥召开，合肥“全龄友好三件套”做法被住建部在全国范围推广。

　　三是坚持以人为本，提升城市美誉度。2023年，我们成功举办第十四届园博会，选址城市核心地段，突出“生态优先 百姓园博”主题，全园无围墙、全开放、不收费。我们践行城市更新行动，活化利用机场老建筑，合肥园博园项目城市生态修复做法入选住建部首批城市更新典型案例名单；骆岗公园开园以来举办各类活动超1000场，年均入园客流量破1500万人次，单日最高入园超40万人次，落地科文体旅项目20余个，实现商户营收约5亿元，全力打造成“市民会客厅”“旅游目的地”“儿童游乐园”“文艺大舞台”“科技应用场”。我们以高水平举办合肥园博会为契机，结合城市精细化管理行动，系统推进城市更新与功能融合，把群众感受作为第一标准，大力开展“公园+”“+公园”建设，努力推动城市功能品质活力提升，提高城市美誉度。